乘政策东风中国粉体工业高水平发展可期：2022年粉体相关产业政策大盘点

  工业与信息化部、科技部、自然资源部等三部委联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》。这是历史上首个原材料工业整体发展规划。不再像过去一样分别制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等分行业的“十四五”规划。目前，原材料中低端产品严重超过标准与高端产品供给不足并存，关键材料核心工艺技术与装备自主可控水平不高，绿色低碳发展任重道远，数字化水平难以有效支撑高水平质量的发展，关键战略资源保障能力不强等问题亟待加快解决。《规划》从供给水平、产业体系、绿色低碳、数字转型、产业安全等5个方面，提出了高端化、合理化、绿色化、数字化、安全化等“五化”重点任务。力争到2025年，原材料工业保障和引领制造业高水平发展的能力显著地增强；到2035年，变成全球重要原材料产品的研发、生产、应用高地，新材料产业竞争力全方面提升，绿色低碳发展水平世界先进，产业体系安全自主可控。

  工业与信息化部等四部门联合发布《原材料工业“三品”实施方案》。原材料工业是实体经济的根基，是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场，是支撑国民经济发展的基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域。目前原材料工业质量发展基础不够坚实，还存在“货架产品”供给不足、质量稳定性一致性不够、品牌竞争力不强等问题。《实施方案》坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，推动原材料工业增品种、提品质、创品牌，促进质量变革、效率变革、动力变革，实现质量和效益同步提升。

  国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》。新版《鼓励目录》在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则逐步扩大鼓励外商投资范围。《鼓励目录》包括“全国鼓励外商投资产业目录”和“中西部地区外商投资优势产业目录”，全国目录在增加条目数量、优化目录结构的基础上，聚焦制造业高水平质量的发展，加快促进技术迭代升级；中西部目录在因地制宜、统筹考虑各地方资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩展了有关条目，逐步优化外资区域布局。高性能陶瓷粉体原料、非金属矿精细加工、锂电正负极材料及先进粉体装备等产业都在鼓励外商投资范围内。

  国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知，通知指出，多晶硅在光伏产业链中居于重要环节，发挥着关键作用，同时产能形成周期相对较长。要保障多晶硅生产所需的原材料供应、用电用水用工等，合理的安排检修、技术改造等计划，确保已有产能开工率。要创造条件支持多晶硅先进产能按期达产，支持多晶硅企业加强技术创新研发，提升生产线自动化、数字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生产效率与产品优良率。推动建设项目按期投产达产。鼓励上下游一体化、战略合作、互相参股、签订长单，支持建设光伏产业园区。

  工业与信息化部、市场监管总局发布通知称，近来随着下游需求及产业规模爆发式增长、疫情复杂多变、经济下降带来的压力加大等因素影响，国内锂电产业链供应链阶段性供需失衡严重，部分中间产品及材料价格剧烈波动超出正常范围；上下游对接不畅，部分领域出现囤积居奇、不正当竞争；部分环节产能盲目扩张，低质低价竞争时有发生。为保障锂电产业链供应链协同稳定，要求各地主管部门实事求是制定本地区锂电产业高质量发展政策，指导锂电企业结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争，建立创新引领、技术优先、公平竞争、有序扩张的发展格局。

  科技部发布的《科技部关于科学技术基础资源调查专项2022年度项目立项的通知》显示，中国地质调查局矿产资源研究所牵头申请的“中国战略性新兴起的产业矿产资源数据整编及图集编纂”项目获批立项。该项目旨在紧密围绕国家重大战略需求，选取战略性新兴起的产业矿产中不可或缺、可替代性较差的16个矿种(组)：镍、钴、稀土、钨、钛、锂、铍、锆(铪)、铌(钽)、锗、铷、铯、萤石、磷、晶质石墨和高纯石英(玻璃用石英岩、脉石英、粉石英)，厘清这些矿产资源的矿产地、成矿规律、资源家底及开发利用状况、资源潜力状况等信息，该项目的实施可为我国战略性新兴起的产业矿产成矿理论和勘查技术方法创新提供支撑，为国家战略性新兴起的产业政策制定和科学规划提供支撑。

  工业与信息化部等四部门联合发布《建材行业碳达峰实施方案》。我国建材行业产品品种类型齐全，产业链完善，窑炉煅烧等生产技术成熟，单位能耗、污染物排放达到国际领先水平，但由于产业规模大、过程排放高、能源结构偏煤、行业间差异较大等原因，建材行业确实存在排放总量大、发展良莠不齐等情况，碳达峰工作任务比较艰巨，迫切地需要统一全行业思想，快速推进全行业有序开展碳达峰、碳减排工作。《实施方案》依照国家总体部署，结合建材行业真实的情况，提出2030年前建材行业实现碳达峰，鼓励有条件的行业率先达峰。同时，提出了“十四五”“十五五”两个阶段的主要目标。“十四五”期间，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅度提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。

  工信部等八部门联合发布《关于加快推进工业资源综合利用的实施方案》。《实施方案》按照资源利用全生命周期管理理念，以产业高质量发展能力提升为支撑，推动资源高效利用减少工业固废产生、推动工业生产过程产生的工业固废综合利用、推动废旧产品资源循环再生利用的资源利用，构建资源循环利用管理闭环，着力提升资源利用效率和水平。《实施方案》提出，到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平明显提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率显著提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57%，其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提升。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。《实施方案》围绕构建资源高效循环利用闭环管理，提出3大工程。一是工业固废综合利用提质增效工程；二是再生资源高效循环利用工程；三是工业资源综合利用能力提升工程。

  资料来源：工信部、发改委、商务部、市场监管总局、国家能源局、自然资源部网站等。

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