在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化——中央举行新闻发布会介绍和解读党的二十届三中全会精神

  本报北京7月19日电 今天上午，中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。全国政协党组成员、副主席，中央改革办分管日常工作的副主任穆虹；中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀；全国人大常委会法工委主任沈春耀；教育部党组书记、部长怀进鹏；中央政策研究室副主任（正部长级）唐方裕出席发布会并回答记者提问。中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义主持发布会。

  唐方裕介绍了全会概况、全会主题和全会文件起草情况。他表示，全会最重要的成果，就是审议通过了《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。

  据介绍，全会《决定》的起草，是在党下进行的。习亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习重要指示，注重全面总结经验、坚持正确方向，突出改革重点、彰显改革成色，坚持人民至上、把牢价值取向，抓好系统集成、加强整体谋划，开展了扎扎实实的课题研究、调研访谈、专题论证，通过多种方式、多种渠道发扬民主、集思广益，有效集中了党内外智慧，广泛凝聚了改革共识。

  《决定》共15个部分、60条，提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

  穆虹介绍了新时代以来全面深化改革的重大成就，以及进一步全面深化改革的总目标和原则。

  《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。

  沈春耀介绍了全会关于民主政治、依法治国方面的重要部署。全会确定了进一步全面深化改革的总体目标，这中间还包括聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。

  全会强调，法治是中国式现代化的重要保障，一定要坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。全会对“完善中国特色社会主义法治体系”作出重要部署，就是要以法治体系建设为总抓手系统推进法治中国建设，在更高水平上形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督管理体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。

  沈春耀表示，新征程上，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协调推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全方面推进国家各方面工作法治化。全会重点围绕深化立法领域改革、深入推动依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面，提出了法治领域改革任务要求。

  如何理解法治在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程上的地位和作用？

  “改革和法治相辅相成、相伴而生。”在回答记者提问时，沈春耀表示，改革意味着“破”和“变”，法治意味着“立”和“定”，改革和法治是“破”与“立”、“变”与“定”的辩证统一。我国改革开放的实践也表明，法治的实现离不开改革的推动，改革的深化也必然要求法治的保障。

  “从立法工作情况看，在我国现行有效的303件法律中，属于十八届三中全会后新制定的法律有78件，比如民法典这样分量重、块头大的立法；对303件法律中的147部法律先后累计修改334件次，修法的力度也是非常大的。”沈春耀说。

  据介绍，《决定》部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂和相关授权、批准等工作。《决定》在相关部分明白准确地提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典。

  “法治是最好的营商环境。”在介绍经济和民生领域改革部署时，韩文秀表示，《决定》强调要更好地发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。

  “要推动经济持续回升向好，实现更为均衡、普惠、包容的发展，一靠政策给力，二靠改革发力。”韩文秀表示，按照全会的部署，要完善促进机会公平制度机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场之间的竞争、同等受到法律保护，畅通社会流动渠道，营造勤劳致富环境。

  相关负责同志对经济、民生、教育、科技、人才、创新、民主、法治等领域的改革部署进行了解读，介绍了加强党对进一步全面深化改革的领导和深化党的建设制度改革的有关情况，并就确保改革举措配套衔接、实现经济良性循环、提升高校科学技术创新能力、深化立法领域改革、加快新旧发展动能转换、推进更高水平对外开放、精准发力抓好改革落实、深化教育综合改革、保障外资企业投资权益等方面的问题回答了记者提问。