《中国资源综合利用技术政策大纲》对粉体行业的影响

  7月23日，国家发展改革委、科技部、工业与信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部联合发布了《中国资源综合利用技术政策大纲》公告（2010年第14号，以下简称《大纲》）。《大纲》涉及矿业、化工、纺织等行业，资源、环境等诸多领域，一经推出就引起了社会的广泛热议。本网将网络中纷繁的内容做了汇总整理和加工，希望给粉体工业的读者们一个全面的细致的解读。

  早在1996年，我国就颁布了一些鼓励开展资源综合利用的产业政策和税收优惠政策，从宏观上对资源综合利用工作给予了指导，并组织评选了资源综合利用优秀实用技术，收到了很好的效果。未解决可持续发展中合理规划利用资源和防治污染，同时也是为了适应公司发展的需求，此次颁布的《大纲》在原有基础上进行了完善，相信，它的实施将更好的促进我们国家的经济“高消耗、高排放、低效率”的粗放发展方式的转变，引导和推动我们国家资源综合利用的发展。

  《大纲》包括矿产资源综合利用技术、工业“三废”综合利用技术、再生资源回收利用技术、其他废弃物资源综合利用和资源综合利用现行税收优惠政策6部分，共提出257项技术，其中，矿产资源综合利用方面包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产等领域的51项综合利用技术；工业“三废”综合利用技术方面包括煤炭、电力、石油天然气、钢铁、有色、化工、建材、食品、纺织、造纸等10个领域废弃物的156项综合利用技术。

  粉体材料主要由金属和非金属矿化物以及有机物加工生产而成。同时，粉体材料，尤其是新型超细微粉材料慢慢的变成了大部分工业制造的上游和原始材料，几乎囊括了所有轻重工业的生产和制造部门。因此，粉体材料的综合利用、“三废”利用等问题一直非常关注。按照《大纲》，在矿产资源综合利用领域，将重点推广从石油和天然气中回收硫资源生产硫黄技术和煤系高岭土超细、增白、改性技术，磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛等资源综合回收技术等；在工业“三废”综合利用领域将重点推广对油气采炼过程中产生的各类油砂、污泥、残渣、钻屑采用固化等无害化综合处理技术，采用电石渣替代石灰石用于水泥工业、纯碱工业和电厂的烟气脱硫等。其内容涵盖矿产资源开采过程中对共生、伴生矿做综合开发与高效利用的技术，对生产的全部过程中产生的“三废”、余热、余压等进行回收和合理规划利用的技术，以及对社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用的技术。

  国家重点组织研发和推广粉体行业相关的重点技术能使得一批高的附加价值、高技术上的含金量的技术获得应用，资源综合利用效率慢慢地提高，利用途径也得到了不断拓宽。《大纲》对粉体工业的引导作用不言而喻。有利于提升粉体行业资源综合利用整体技术水平，有利于高的附加价值资源综合利用产品的推广和产业链的形成。低碳、环保的粉体工业是未来发展的必然趋势：事实上，发展循环产业和集约型生产模式是更利于公司发展的，而客观资源的有限性提示我们，资源综合利用和“三废”的利用问题也关乎粉体工业未来发展的主要的因素之一。因此，粉体企业要充分重视起来。

  《大纲》还对源综合利用现行税收实行了一些优惠政策。企业以共生、伴生矿产资源，磷石膏、石膏等《大纲》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业有关标准的产品取得的收入，都会相应的优惠政策。

  （一）提升矿产资源综合利用水平。推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用，提高石油、煤炭等能源矿产的共伴生资源的综合利用能力和水平，重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用，发展非金属矿产伴生资源的深加工和综合利用。

  （二）提高废弃物资源化水平。重点在排放量大、堆存量大、污染严重的固体废弃物大宗利用和高的附加价值利用，继续推进粉煤灰、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣、建筑垃圾等废弃物资源化利用。同时，加强对生产、生活过程中产生的废水、废气及余压余热的回收利用。

  重要技术的政策支持，企业的税收优惠，《大纲》的出台对整个粉体行业来说是个利好的消息，希望粉体行业借着《大纲》的技术政策支持，抓住机遇，促进粉体行业的整合和转型。（资料来源：发改委网站 科技日报 中国高新技术产业导报）（本网记者 刘佳欣）推荐5

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